加快推动重大工程项目开工和建设 禁止搞“一刀切”-ya博体育app官网入口2024最新版

2月26日，住房和城乡建设部办公厅公布关于强化新冠肺炎疫情防控有序推展企业进停工工作的通报，较低风险地区要全面推展企业和工程项目进停工，中风险地区要有序推展企业和工程项目分阶段、错时进停工，高风险地区要保证在疫情获得有效地防控后再行逐步有序不断扩大企业进停工范围。牵涉到疫情防控、民生确保及其他最重要国计民生的工程项目不应优先进停工，减缓推展根本性工程项目动工和建设，禁令做“一刀切”。全文如下：住房和城乡建设部办公厅关于强化新冠肺炎疫情防控有序推展企业进停工工作的通报 各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和建设（管）委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局，有关行业协会，有关中央企业：为了解秉持习近平总书记在专责前进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，认真落实党中央、国务院有关决策部署，强化房屋建筑和市政基础设施工程领域疫情防控，有序推展企业进停工，现就有关事项通报如下：一、稳固竖立大局意识，有序推展企业进停工（一）分区分级推展企业和项目进停工。

地方各级住房和城乡建设主管部门要强化“四个意识”、忠诚“四个热情”、做“两个确保”，贯彻提升政治站位，在地方党委和政府统一领导下，根据本地疫情防控拒绝，积极开展企业经营和工程项目建设整体情况摸排，强化分类指导，以县（市、区、旗）为单位，有序推展企业和项目进停工。较低风险地区要全面推展企业和工程项目进停工，中风险地区要有序推展企业和工程项目分阶段、错时进停工，高风险地区要保证在疫情获得有效地防控后再行逐步有序不断扩大企业进停工范围。牵涉到疫情防控、民生确保及其他最重要国计民生的工程项目不应优先进停工，减缓推展根本性工程项目动工和建设，禁令做“一刀切”。

（二）切实落实防疫管控拒绝。地方各级住房和城乡建设主管部门要大力与地方公共卫生身体健康主管部门、疾触部门强化专责协商，根据实际情况制订实施建设工程项目疫情防控和进停工指南，重点对企业的组织管理、人员核心区管理、人员排查、堵塞管理、现场防疫物资储备、公共卫生安全性管理、应急措施等方面明确提出明确要求，细化疫情防控措施，帮助企业解决问题防控物资紧缺等问题。

增强企业主体责任，具体已进停工项目施工现场各方主体职责，严苛实施各项防疫措施，贯彻确保企业进停工后不再次发生根本性疫情事项，全力服务国家疫情防控大局。（三）强化施工现场质量安全性管理。地方各级住房和城乡建设主管部门要强化进停工期间工程质量安全监管工作，强化风险研判，制订应付措施，创意监管模式，防范再次发生质量安全事故。对近期拟开停工项目，修改工程质量安全性涉及程序拒绝，优化工程质量安全性涉及申请办理流程，希望实施告诉承诺制，强化事后监管，可以容许疫情中止后再行手续有关申请。

对工程项目因疫情无法返岗的管理人员，容许企业决定执有适当资格证书的其他人员继续顶岗，减缓工程项目进停工。敦促企业实施安全性生产主体责任，强化工程项目进停工前安全性生产条件检查，重点排查深基坑、起重机械、低支模以及城市轨道交通工程等危险性较小的分部分项工程安全隐患，增强进场人员进停工前质量安全性、卫生防疫等交底，对打算工作不充份、防范措施不实施、隐患管理不做到的工程项目，不准私自进停工。敦促工程建设单位贯彻确保工程项目合理工期，不准盲目抢走工期、赶工程进度等不道德。

二、增大扶植力度，解决问题企业实际困难（四）严苛实施大位快速增长政策。地方各级住房和城乡建设主管部门要会同有关部门创建企业应付疫情专项帮扶机制，严肃贯彻落实国家有关财税、金融、社保等反对政策，指导企业用足用好推迟交纳或免除税款、阶段性缓缴或必要归还社会保险费、免除房屋租金、增大职工技能培训补贴 等优惠政策。减缓推展银企合作，希望商业银行对信用审定优良的企业，在授信额度、质押融资、贷款利率等方面给与反对，有效地减少企业融资成本。

大力实行工程借贷，以银行保函、工程担保公司保函或工程确保保险替代保证金，增加企业资金占用。严苛实施涉企收费表格制度，极力阻止各类乱收费、乱罚款和乱摊派等不道德，贯彻减少企业成本费用。

（五）强化合约还款更改管理。疫情防控造成工期延后，归属于合约誓约的不可抗力情形。地方各级住房和城乡建设主管部门要引领企业强化合约工期管理，根据实际情况依法与建设单位协商合理延后合约工期。复工期间减少的费用，由放总承包双方按照有关规定协商承担。

因疫情防控减 特的防疫费用，可算入工程造价；因疫情导致的人工、建材价格下跌等成本，放总承包双方要强化协商交流，按照合约誓约的调价方法调整合约价款。地方各级住房和城乡辟 另设主管部门要及时作好追踪测算和指导工作。

（六）增大用工用料确保力度。强化部门协商同步，大力协助企业作好工人返岗、建筑材料及设备运输、防疫物资确保等工作。

专责前进建筑业产业链上下游协同停工，强化上下游设施企业交流，帮助企业解决问题集中于停工有可能带给的短期内原材料紧缺或价格大幅度下跌等问题。增强企业用工确保，作好农民工返岗停工点对点服务确保工作，指导农民工主要输出地和输入地作好人员返岗的接入和服务，希望使用点对点三轮车等往返运输方式，增加集中上下班风险。

积极开展建筑工地用工市场需求摸查，及时公布用工市场需求信息，希望企业优先招用本地农民工，引领企业采行短期有偿借工等方式，互相调剂用工余缺。反对企业积极开展农民工在岗培训，希望有条件的地区成立停工补助金资金，对农民工三轮车、生活、培训等获取补贴，解决问题农民工返岗的后顾之忧。（七）贯彻减低企业资金开销。

减缓清扫政府部门和国有企业欠薪民营企业账款，创建和完备防止欠薪长效机制，不准政府和国有投资工程以各种方式拒绝企业带资总承包，建设单位要按照合约誓约如期足额缴纳工程款，防止构成新的欠薪。规范工程价款承销，政府和国有投资工程不得以审核机关的审核结论作为工程承销依据，建设单位不得以未完成收支审核为由，拒绝接受或推迟办理工程承销和工程款缴纳。

严格执行工程建设领域保证金涉及规定，保证金届满应该及时不予归还，并未按规定或合约誓约归还保证金的，保证金缴纳方应向企业缴纳逾期归还违约金。优化农民工工资保证金管理，疫情防控期间新开工的工程项目，可暂缓缴纳农民工工资保证金。三、减缓前进产业转型，提高行业管理能力（八）全面落实建筑工人实名制管理。所有进停工项目应以实施堵塞管理，严苛按照有关规定实施建筑工人实名制，动态记录施工现场所有人员入出场信息，实施体温检测制度，不准牵涉到人员转入施工现场，最大限度增加施工现场人员流动。

对无法实施堵塞管理的工程项目，要明 确实施工区域，作好建筑工人实名制管理，管控人员流动。有条件的工程项目要做作业区、办公区和生活区的比较隔绝，并对施工现场区分作业区域，根据作业特点定点记录区域内人员信息。（九）大力前进企业数字化转型。

企业要强化信息化建设，更加多通过线上方式布置工作、实行质量安全性管理、开会会议、汇报情况、聘用队伍、订购建材和机械物资等，前进大数据、物联网、建筑信息模型（BIM）、无人机等技术应用于，提升工作效率，增加人员挤满和无序流动。（十）大力推展电子政务建设。

全面推行电子招投标和异地远程评标，对非必需到现场办理的业务，不准使用线上办理。对牵涉到防疫防控或确保城市运营必须等类似情况的应急工程项目，经有关部门表示同意可以不展开招标。

大力实行施工许可线上全流程办理和电子证照，更进一步修改审核流程。有条件的地区可使用“在线申报、在线审核、自行打证”模式，仍然经政府办事窗口现场办理。（十一）推展资质审核告诉承诺制改革。实施资质申报、审核、审批、公告等业务的“一网通筹办”，希望使用寄送等方式发给证书。

各地可更进一步不断扩大审核告诉承诺制适用范围，增加资质申报材料，提升审核效率。四、强化的组织领导，实施监管责任（十二）创建完备工作机制。

地方各级住房和城乡建设主管部门要严肃赴任品行，在作好各项疫情防控工作的同时，专责积极开展房屋建筑和市政基础设施工程领域企业和工程项目进停工工作。融合地方实际，展开专题研究部署，强化与涉及部门协作同步，贯彻采取有效措施，协商解决问题企业进停工遇上的实际困难和问题，仅次于程度增加企业开销和损失，协助企业尽快恢复长时间生产经营。（十三）增大指导监督力度。

地方各级住房和城乡建设主管部门要强化对疫情防控期间企业经营的监测分析和指导监督，实施监管职责，明确责任分工，强化对新建、扩建、改建项目进停工的监管，增强疫情防控措施实施，及时请示实行过程中不存在的问题及涉及建议。充分发挥行业协会起到，及时理解市场运营情况和企业表达意见。强化舆论宣传引领，打造出各方协力、众志成城的良好氛围，极力输掉疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

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